هیأت وزیران در جلسه مورخ 1379/2/18 بنا به پیشنهاد شماره 284/42 – 536/102 مورخ 6/2/1379 سازمان برنامه و بودجه و به استناد تبصره(50) قانون بودجه سال 1379 کل کشور ، آیین‌نامه اجرایی تبصره (16) قانون بودجه سال 1379 کل کشور را به شرح زیر تصویب نمود:
آیین نامه اجرایی تبصره (16) قانون بودجه سال 1379 کل کشور
مصوب 1379,02,18
- کلیه دستگاههای اجرایی استانی می‌توانند برای اجرا و تکمیل پروژه‌های عمرانی خود، از خود یاری و مشارکت مردم استفاده کنند.
- دریافت هرگونه وجهی به اجبار تحت عنوان خود یاری و مانند آن ممنوع و قابل تعقیب است.
- اختصاص اعتبار برای ساختمانهای اداری (به استثنای پاسگاههای انتظامی) ممنوع است.
- مبلغ یکصد و دو میلیارد (000/000/000/102) ریال اعتبار ردیف (503079) قسمت چهارم قانون بودجه سال 1379 کل کشور - اعتبار موضوع بند (الف) تبصره (16) – در اختیار سازمان برنامه و بودجه قرار می‌گیرد تا با توجه به عملکرد مالی و فیزیکی پروژه‌ها و به نسبت محرومیت و استعداد استانها، در طی سال بین استانهای مختلف کشور تقسیم و ابلاغ کند.
- اعتبار هر استان به پیشنهاد استاندار یا مسؤول دستگاه اجرایی مربوط و تصویب کمیته برنامه ریزی استان، بین شهرستانهای تابع توزیع خواهد شد تا برای اجرای پروژه‌های کوچک جدید و تکمیل پروژه‌های نیمه تمام استانی در مناطق عشایری و روستاهای مرزی و توسعه نیافته با رعایت ضوابط مربوط به اخذ خود یاری و در قالب موافقتنامه‌های مبادله شده بین دستگاه اجرایی و سازمان برنامه و بودجه استان به مصرف برسد. اعتبار مصوب هر شهرستان توسط کمیته برنامه ریزی شهرستان به پروژه‌های ذی ربط اختصاص می‌یابد.
- کمیته برنامه ریزی شهرستان متشکل از فرماندار (رییس کمیته)، نماینده سازمان برنامه و بودجه و عضویت رؤسای اداراتی که مدیران کل آنها عضو شورای برنامه ریزی استان هستند، خواهد بود. نمایندگان دستگاههای ذی ربط غیر عضو با دعوت رییس کمیته و با حق رأی به هنگام بحث درباره موضوع مرتبط حسب مورد عضو کمیته برنامه ریزی شهرستان خواهند بود.
- برای اجرای پروژه‌های مناطق عشایری و روستاهای مرزی و توسعه نیافته ده درصد (10%) ، در سایر بخشها و روستاها بیست درصد (20%)، در شهرهای زیر پنجاه هزار نفر سی‌درصد (30%) و در شهرهای بالای پنجاه هزار نفر پنجاه درصد (50%) اعتبار آنها به صورت خود یاری توسط مردم پرداخت می‌شود. وجوهی که بابت خود یاری داوطلبانه و مشارکت برای اجرای طرحهای عمرانی پرداخت می‌شود، در مورد مؤدیان مالیاتی از درآمد مشمول مالیات آنان کسر می‌شود.
- بر اساس بند (الف) تبصره (37) قانون بودجه سال 1379 کل کشور ، مناطق توسعه نیافته به استناد جز (4) از بند (ب) راهکارهای اجرایی فصل هشتم سند برنامه تعیین می‌شوند.
- مجموع خود یاری و سهم هر پروژه از محل اعتبار ردیف (503079) باید برای تکمیل عملیات اجرایی پروژه و بهره برداری از آن کفایت کند.
– خود یاری می‌تواند به صورت نقدی، جنسی از جمله زکات، منقول و غیرمنقول و نیروی انسانی باشد. خود یاری غیرنقدی توسط دستگاه اجرایی ذی ربط یا دفتر فنی استانداری براساس آخرین فهرست بهای سازمان برنامه و بودجه تقویم ریالی می‌شود.
- پرداخت هر گونه وجهی از بودجه عمومی برای اجرای پروژه‌های مذکور، منوط به پرداخت وجه خود یاری یا اجرای پروژه به میزان تعیین شده در قانون توسط متعهد خود یاری است.
- ده درصد (10%) از اعتبارات ردیف (503079) برای تکمیل و تجهیز مساجد، کانونهای قرآن و مجتمعهای اسلامی به صورت تکلیفی در اختیار سازمان تبلیغات اسلامی هر استان قرار خواهد گرفت.
- در هر استان باید حداکثر سی درصد (30%) اعتبارات اختصاص یافته از محل ردیف (503079) در شهرها و حداقل هفتاد درصد (70%) آن در روستاها و مناطق عشایری هزینه شود.
- از محل اعتبار موضوع این تبصره، شروع پروژه‌هایی که به تنهایی قابل بهره برداری نباشند و بیش از چهار صد میلیون (000/000/400) ریال هزینه داشته باشند، ممنوع است.
- کلیه وجوه خود یاری برای اجرا و تکمیل پروژه‌های عمرانی استانی که توسط کمیته برنامه ریزی شهرستان تعیین شده است، باید با معرفی دستگاه اجرایی به حساب خاصی که به همین منظور تحت عنوان "خود یاری" توسط نمایندگی خزانه معین در استان افتتاح می‌شود، واریز شود.
- در صورتی که خود یاری اخذ شده بابت اجرا و تکمیل پروژه‌هایی باشد که به نحوی از بودجه عمومی دولت به آنها اعتبار اختصاص یافته است (اعم از اعتبار ردیف (503079) یا دیگر اعتبارات قانون بودجه سال 1379 کل کشور) وجوه موضوع این ماده به منظور اجرای هزینه پروژه‌های مورد نظر به حساب پرداخت طرحهای عمرانی ذی حسابی مربوط منتقل می‌شود تا پس از اصلاح و مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه استان به مصرف برسد.
- در صورتی که خود یاری اخذ شده بابت اجرای پروژه ای باشد که همه آن از محل خود یاری مردم تأمین اعتبار شده باشد، خود یاری مذکور بابت وجوه موضوع این ماده به طور مستقیم در اختیار دستگاه اجرایی قرار می‌گیرد. دستگاه اجرایی این گونه پروژه‌ها مکلف به حفظ و نگهداری کلیه اسناد مالی مربوط می‌باشد.
- دستگاه اجرایی مکلف است میزان و شرح عملیاتی را که از محل خودیاری تأمین شده است، همچنین هزینه انجام شده را به تفکیک پروژه، هر شش ماه یک بار به سازمان برنامه و بودجه استان گزارش کند. سازمان برنامه و بودجه استان عملکرد پروژه‌ها را به مرکز ارسال می‌کند تا پس از جمع بندی، گزارش عملکرد برای ارایه به هیات دولت و کمیسیونهای برنامه و بودجه، شوراها و امور داخلی کشور و امور اقتصادی و دارایی و تعاون مجلس شورای اسلامی تهیه شود.
- مصرف مانده وجوه مربوط به خود یاری در سال بعد بلامانع است.
- یک نسخه از موافقتنامه‌های مبادله شده مربوط به سهم اعتبارات مناطق توسعه نیافته موضوع این تبصره به دفتر امور مناطق محروم کشور - ریاست جمهور ارسال می‌شود.
- به منظور تکمیل طرحهای ملی و استانی نیمه تمامی که حداقل چهل درصد (40%) عملیات و هزینه‌های آن توسط افراد خیر یا با مشارکت آنها ساخته و پرداخت شده است و همچنین طرحهای استانی در حال اجرا، اعتبار ردیف (503156)- کمک به پروژه‌های نیمه تمام مردمی موضوع بند (ب) تبصره (16) - به شرح زیر اختصاص می‌یابد:
1 - وزارت آموزش و پرورش: پنجاه و هفت میلیارد (000/000/000/57) ریال
2 - وزارت علوم، تحقیقات و فناوری: پانزده میلیارد (000/000/000/15) ریال
3 - وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی: پنج میلیارد (000/000/000/5) ریال
4 - وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی: پنج میلیارد (000/000/000/5) ریال
5 - سازمان تربیت بدنی: پنج میلیارد (000/000/000/5) ر یال
6 - سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران: نه میلیارد (000/000/000/9) ریال
نیروی مقاومت بسیج سپاه پاسداران انقلاب اسلامی : دو میلیارد (00/000/000/2) ریال
- مبلغی که توسط دولت برای تکمیل هریک از طرحها اختصاص می‌یابد، حداکثر معادل یک و نیم برابر مبلغی است که توسط افراد خیر پرداخت می‌شود.
- به دستگاههای اجرایی فوق اجازه داده می‌شود برای اتمام طرحهای در دست اجرای استانی از اعتبارات مذکور نیز مبلغی اختصاص دهند.
- دستگاههای اجرایی فوق موظفند نسبت به ارایه پیشنهاد اعتبار در چارچوب مصوب (موضوع ردیف 503156) و تفکیک طرحهای تکمیلی ملی و استانی که چهل درصد (40%) عملیات و هزینه‌های آن توسط افراد خیر ساخته و پرداخت شده است ، همچنین طرحهای نیمه تمام استانی با هماهنگی سازمان برنامه و بودجه اقدام کنند.
معاون اول رئیس جمهور – حسن حبیبی