- بی سواد در این آیین نامه به افراد گروه سنی یازده تا چهل سال اطلاق می شود که قادر به خواندن و نوشتن متون ساده و حساب کردن نبوده و فاقد مدرک تکمیلی نهضت سوادآموزی باشند.